Dalam pemungutan suara 20-1, Komite Konstitusi dan Kehakiman Senat pada hari Rabu menyetujui RUU yang mendefinisikan kontrol teritorial oleh kejahatan terorganisir sebagai aktivitas teroris. RUU tersebut membuka jalan bagi hakim untuk menghukum geng seperti Komando Ibu Kota Pertama (PCC), Komando Merah (CV) dan mafia paramiliter perkotaan (secara lokal dikenal sebagai “milisi”) atas kejahatan terorisme.
RUU tersebut diperkenalkan pada tahun 2021 oleh Senator Styvenson Valentim dari Rio Grande do Norte, salah satu dari beberapa negara bagian Brasil yang secara berkala diganggu oleh gelombang serangan kekerasan jalanan yang dilakukan oleh kejahatan terorganisir.
Draf akhir yang disajikan oleh pelapor Jorge Kajuru mengusulkan untuk memperluas kegiatan yang tercantum dalam undang-undang anti-terorisme Brasil tahun 2016 untuk memasukkan “menghalangi atau membatasi pergerakan bebas orang, barang, dan jasa untuk menjalankan kekuasaan paralel di wilayah perkotaan atau pedesaan tertentu.”
Tn. Valentim menulis bahwa milisi perkotaan dan geng kriminal lainnya menyebarkan “teror umum” di antara penduduk Brasil. “Tidak dapat disangkal”, tambahnya, bahwa “pengedar narkoba dan milisi” menjalankan “kekuasaan paralel atas bagian-bagian penting dari populasi kota-kota besar Brasil” dan membatasi kebebasan individu.
Di beberapa kota Brasil, geng kejahatan terorganisir melakukan kontrol atas pasokan barang dan jasa, seperti penjualan gas untuk memasak atau layanan kabel dan internet. Mereka juga memberlakukan jam malam. Sekolah, fasilitas kesehatan umum, dan toko ditutup ketika terjadi baku tembak dengan polisi atau geng lawan.
Senator Pro-Bolsonaro Marcio Bittar dari negara bagian Acre di Amazon telah mengusulkan amandemen RUU yang dia yakini akan membantu mengekang aktivitas Gerakan Pekerja Tanpa Tanah (MST), sebuah gerakan sosial sayap kiri yang dia anggap ‘ menutupi pekerjaan serupa dan menguasai tanah. Senator Sergio Moro, mantan menteri di kabinet Jair Bolsonaro dan saat ini berhubungan baik dengan oposisi pro-Bolsonaro, berpendapat bahwa bahasa baru tidak diperlukan. Amandemen dikalahkan 7-14.
Senator Flávio Bolsonaro, putra tertua mantan presiden, mengusulkan amandemen untuk lebih mendefinisikan milisi perkotaan. Dia dan ayahnya berbicara positif tentang petugas polisi yang dihukum dan beberapa anggota milisi dalam beberapa kesempatan. Atas permintaan ayahnya, Pada tahun 2005, Flávio Bolsonaro memberikan medali Majelis Legislatif kepada Adriano da Nóbrega, seorang perwira polisi militer di Rio dan anggota milisi terkenal yang berada di penjara pada saat itu. Tn. Nóbrega dibunuh oleh polisi di negara bagian Bahia pada awal tahun 2020. Presiden Bolsonaro saat itu memanggilnya “pahlawan”.
Senator Alessandro Vieira berpendapat bahwa amandemen Senator Bolsonaro akan menciptakan versi “ringan” dari milisi – membedakan antara mereka yang mempekerjakan tentara mematikan dan mereka yang tidak dan membuka jalan bagi anggota milisi yang dihukum untuk meminta pengurangan hukuman penjara mereka. Senator Bolsonaro kemudian mencabut amandemen tersebut.
RUU Kegiatan Terorisme sudah masuk ke DPR. Seorang legislator baru harus ditunjuk sebagai pelapor sebelum dapat dilakukan pemungutan suara.