Pada 31 Maret, Rusia merilis draf kebijakan luar negeri terbarunya, yang menguraikan pandangan resminya tentang dunia, kepentingan dan tujuan utamanya, dan bagaimana Rusia akan mengejarnya. Ini adalah pernyataan Rusia keenam, dan paling kelam, setelah yang diterbitkan pada tahun 1993, 2000, 2008, 2013 dan 2016.
Dokumen 9.000 kata itu mungkin mengundang skeptisisme. Ini adalah produk komite dalam otokrasi personalistik. Ini mendukung prinsip-prinsip hukum internasional, hak asasi manusia dan perdamaian yang telah dilanggar oleh Rusia. Itu dirancang dengan mempertimbangkan nilai propagandanya. Nyatanya, untuk pertama kalinya, istilah propaganda seperti “Russophobia”, “neo-Nazisme”, dan “kolektif Barat” disebutkan dalam versi konsep ini.
Tapi konsep itu penting. Ini adalah pernyataan kebijakan luar negeri sistematis pertama Rusia sejak menginvasi Ukraina pada Februari 2022. Ini mengkodifikasi tanggapan Rusia yang berkembang terhadap perubahan yang merugikan dalam posisi internasionalnya yang disebabkan oleh invasi.
Ini hanya merujuk sekali pada perang dan ke Ukraina, dan bahkan hanya secara tidak langsung, mengklaim bahwa AS dan Eropa telah “melepaskan jenis perang hibrida baru” melawan “kepentingan vital Rusia ke arah Ukraina.” Sebaliknya, draf sebelumnya yang diterbitkan pada 2016—dua tahun setelah invasi pertama Rusia ke Ukraina—”mendukung ikatan budaya dan spiritual dengan Ukraina di semua bidang berdasarkan rasa saling menghormati dan komitmen.” Namun demikian, perang mendominasi konsep baru ini dalam tiga cara: fokusnya pada selatan global, pandangannya yang kontradiktif terhadap Barat, dan tanggapannya terhadap sanksi.
Dalam pembalikan tajam dari semua versi sebelumnya, draf 2023 memberi perhatian paling besar pada kerja sama dengan negara-negara non-Barat. China dan India masing-masing disebutkan, meski hanya sebentar. Mempertimbangkan “kemitraan tanpa batas” Sino-Rusia yang diumumkan tepat sebelum invasi Rusia ke Ukraina pada tahun 2022, bahasa tentang “kerjasama yang saling menguntungkan” dan “memperkuat kemitraan komprehensif” dengan China sangat berhati-hati dan terkendali. Konsepnya berkembang jauh lebih menggairahkan hubungan dengan Amerika Latin, dan khususnya dunia Islam dan Afrika. Yang terakhir mendapatkan satu paragraf pada tahun 2016 dan sekarang secara luas digambarkan sebagai “pusat perkembangan dunia yang khas dan berpengaruh” yang terancam oleh “kebijakan neo-kolonial Barat yang canggih”.
Sementara draf 2016 menawarkan prospek kerja sama yang lebih dalam dengan NATO, UE, dan masing-masing negara Barat, situasi pada 2023 sangat berbeda.
Di satu sisi, konsep tersebut menggambarkan Barat sebagai musuh yang tegas. Amerika dan “satelitnya” mengikuti “kebijakan anti-Rusia yang berkepanjangan … yang bertujuan melemahkan Rusia dengan segala cara yang memungkinkan.” Sebagian besar negara Eropa “menciptakan ancaman terhadap keamanan dan kedaulatan Federasi Rusia, memperoleh keuntungan ekonomi sepihak, merusak stabilitas politik dalam negeri, dan mengikis nilai-nilai spiritual dan moral tradisional Rusia.” Khususnya, draf tersebut berulang kali menyebutkan upaya Barat untuk merusak tidak hanya kepentingan Rusia, tetapi juga integritas teritorialnya.
Di sisi lain, konsep tersebut membayangkan tatanan keamanan masa depan setelah negara-negara Eropa “menyadari kesia-siaan kebijakan konfrontatif dan ambisi hegemonik mereka”, membebaskan diri dari dominasi Amerika, dan siap bekerja sama dalam “model hidup berdampingan baru” dengan Rusia.
Adapun Amerika Serikat, “inspirator utama, penyelenggara dan pelaksana” kebijakan anti-Rusia, draf tersebut menunjukkan bahwa ia mungkin mencari hubungan yang lebih konstruktif dari waktu ke waktu untuk memastikan keseimbangan kepentingan. Ada sedikit détente Perang Dingin dalam kebangkitannya atas istilah Soviet “koeksistensi damai” dan rujukannya pada “kesetaraan strategis”.
Rancangan tersebut juga menguraikan tanggapan Rusia terhadap eskalasi tata negara ekonomi koersif Barat terhadapnya. Ini menyerukan penciptaan “perdagangan dunia dan sistem moneter dan keuangan” melawan penyalahgunaan “monopoli atau posisi dominan di bidang ekonomi dunia tertentu.” Ini adalah indikasi yang jelas dari upaya Rusia untuk menghindari sanksi dengan mata uang baru dan infrastruktur pembayaran baru. Rusia akan mengambil “tindakan simetris dan asimetris” terhadap negara yang menggunakan sanksi atau “teknologi informasi dan komunikasi” untuk mengancam “kedaulatan dan integritas wilayah” Rusia.
Tanggapan terhadap perubahan internasional yang cepat baru-baru ini anehnya bersifat retrospektif. Sebagian besar mengingatkan pada Perang Dingin: Barat yang melemah di dunia yang dilanda krisis; visi kerja sama yang jelas dengan Global South melawan “hegemoni Barat,” dan, yang paling luar biasa, kemungkinan mencapai “keseimbangan kepentingan” dengan Amerika Serikat berdasarkan “tanggung jawab khusus bersama untuk stabilitas strategis dan keamanan internasional.”
Namun Rusia bukanlah negara adikuasa yang setara dengan AS – kekuatannya telah berkurang; ia memiliki sekutu yang jauh lebih sedikit, bahkan di selatan global, daripada titik mana pun dalam Perang Dingin; dan hubungannya yang paling penting—yang hampir tidak disebutkan dalam draf—adalah dengan China yang lebih kuat. Realitas Rusia, yang dirasakan oleh banyak elitnya, adalah salah satu disorientasi dan isolasi.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.