Pada tahun 2016, Kongres menggulingkan Presiden Dilma Rousseff dalam persidangan pemakzulan yang kontroversial setelah bertahun-tahun memburuknya hubungan antara pemerintah dan anggota parlemen.
Pada awal masa jabatannya yang dimulai pada tahun 2011, Ny. Rousseff memanfaatkan gelombang popularitas yang dihasilkan oleh hasil ekonomi makro yang positif dan hubungannya yang dekat dengan Luiz Inácio Lula da Silva, yang memilihnya sebagai penggantinya dan menggunakan peringkat persetujuannya yang lebih dari 80 persen untuk menjadikan profilnya sebagai dorongan.
Saat baru menjabat, Rousseff tidak terlibat dalam apa yang disebutnya sebagai “negosiasi kecil-kecilan” dengan anggota kongres – yaitu, mengalokasikan sebagian besar anggaran untuk proyek-proyek yang dipilih oleh anggota parlemen, yang dikenal sebagai hibah anggaran kongres.
Namun protes besar-besaran pada tahun 2013 dan krisis ekonomi terburuk dalam sejarah Brasil pada saat itu telah melumpuhkan pemerintah – dan menjadi semakin jarang terjadi. Dia berhasil memenangkan pemilu kembali pada tahun 2014 dan dengan cepat melihat koalisi kongresnya terkikis pada masa jabatan keduanya. Pada saat pemungutan suara pemakzulan dilakukan, hanya 137 dari 513 anggota majelis rendah yang memihaknya.
Penggusuran Ny. Rousseff adalah momen penting bagi politik Brasil, karena sejak saat itu Kongres menciptakan mekanisme untuk secara bertahap meningkatkan independensinya dan menjadikan pemerintah federal lebih rentan.
Dua peraturan, yang disahkan pada tahun 2015 dan 2019, mewajibkan alokasi dana kongres, yang pada dasarnya memberi mereka hak hukum untuk mengontrol sebagian anggaran – dengan jumlah yang sama yang diberikan kepada masing-masing badan legislatif.
Tunjangan anggaran merupakan ketentuan konstitusional yang mencegah lembaga eksekutif mempunyai kendali penuh atas anggaran. Anggota Kongres dapat mengalokasikan sebagian anggaran untuk proyek-proyek yang mereka minati, biasanya proyek infrastruktur atau layanan kesehatan di daerah pemilihan mereka.
Sebelum reformasi tahun 2015 dan 2019, anggota Kongres hanya dapat membuat proposal pengeluaran, dan pemerintahlah yang memutuskan…