Pada pemilu presiden 2022, Luiz Inácio Lula da Silva mempunyai koalisi tenda besar 14 partai politik. Tujuan jangka pendeknya adalah memimpin partai yang cukup luas untuk menggulingkan Presiden Jair Bolsonaro, dan, jika dia menang, mempunyai basis dukungan yang cukup kuat untuk memerintah.
Enam bulan setelah masa jabatannya yang ketiga, strategi pembentukan koalisi Lula menjadi lebih sulit dari sebelumnya. Presiden Trump, yang pada masa lalu dipuji sebagai seorang jenius politik, telah berulang kali melihat pemerintahannya ditolak oleh Kongres.
Pada jam kesebelas, Senat menyetujui keputusan sementara yang ditandatangani oleh Lula pada tanggal 1 Januari untuk mengkonfigurasi kabinetnya. Pemungutan suara tersebut dilakukan hanya setelah pemerintah membuka anggaran dan menyetujui jumlah dana hibah satu hari yang mencapai rekor tertinggi, yang memungkinkan anggota parlemen untuk mensponsori proyek-proyek pilihan mereka.
Pemungutan suara terjadi pada Kamis sore, hanya beberapa jam sebelum keputusan itu habis masa berlakunya. Taruhannya tinggi. Jika keputusan tersebut tidak disetujui oleh Kongres, pemerintahan Lula akan terpaksa mengadopsi konfigurasi kabinet yang sama dengan Jair Bolsonaro. Kementerian akan ditutup dan badan-badan federal akan direlokasi.
Hal ini belum tentu merupakan kemenangan bagi pemerintah, karena komite kongres mengubah konfigurasi kabinet yang diinginkan Lula. Faktanya, pemerintah harus menerima hal buruk untuk menghindari hal yang lebih buruk.
Di Brasil, presiden yang menjabat memerlukan persetujuan kongres untuk membentuk atau menghapus kementerian di kabinet – dan hal ini dilakukan melalui keputusan sementara, sebuah instrumen yang akan segera berlaku tetapi akan habis masa berlakunya setelah 120 hari jika tidak dikonfirmasi oleh anggota parlemen. Secara historis, Kongres sebagian besar mempunyai keputusan yang bersifat stempel mengenai konfigurasi kabinet.
Semua usulan undang-undang di Brasil diserahkan kepada seorang pelapor, yaitu seorang legislator yang bertanggung jawab menyusun naskah akhir. Legislator biasanya memberikan suara pada laporan, dan bukan…