Delapan belas dari 26 negara bagian Brasil mencatat penurunan pendapatan dari pajak negara bagian ICMS atas barang dan jasa pada paruh pertama tahun 2023.
Penurunan rata-rata 9,32 persen, dengan set negara bagian mengumpulkan BRL 202 miliar versus BRL 223 miliar pada paruh pertama tahun lalu, menurut data dari dewan kebijakan fiskal kementerian keuangan Confaz. Negara bagian Alagoas, Amazonas, Sergipe dan Tocantins belum merilis data H1 dan bukan bagian dari laporan.
ICMS selalu menjadi pajak pusat bagi pemerintah negara bagian Brasil, tetapi pemungutannya terhambat oleh perubahan yang dilakukan selama pemerintahan Jair Bolsonaro sebelumnya.
Pada bulan Maret tahun lalu Tn. Bolsonaro memangkas tarif ICMS pada bensin, solar, dan etanol dengan mengubah peraturan pajak dengan maksud untuk terpilih kembali, berharap tindakan tersebut akan mengurangi tekanan inflasi dan meningkatkan peluangnya untuk menang. Tn. Keputusan Bolsonaro mengubah cara ICMS dibebankan, menjadikannya tarif tetap per liter bahan bakar, bukan persentase.
Selain itu, beberapa bulan kemudian, undang-undang federal yang baru membatasi tarif barang dan jasa penting sebesar 17 persen. Masalahnya, batasan ini telah memengaruhi beberapa sumber pendapatan utama negara bagian, seperti bahan bakar, listrik, dan komunikasi.
Pada tahun 2022 negara bagian hilang Pendapatan BRL 44,2 miliar sebagai hasil dari perubahan ini. Pada bulan Maret tahun ini, setelah pengurangan pajak bahan bakar diperpanjang untuk beberapa bulan lagi, Menteri Keuangan Fernando Haddad mengumumkan rencana kompensasi untuk negara bagian.
Rencana tersebut sesuai dengan keputusan Mahkamah Agung pada bulan Desember bahwa pemerintah federal dan negara bagian memiliki waktu 120 hari untuk mencapai kesepakatan. Pengadilan menguatkan perjanjian pada bulan Juni.
Sesuai perjanjian, negara yang berhak menerima hingga BRL 150 juta akan mendapatkan setengah dari jumlah itu tahun ini dan sisanya pada 2024. Mereka yang berhak menerima antara BRL 150 juta dan BRL 500 juta akan mendapatkan sepertiga pada 2023 dan sisanya tahun depan. . Dan yang berhak menerima lebih dari BRL 500 juta akan mendapat 25 persen pada 2023, 50 persen pada 2024, dan 25 persen pada 2025.
Untuk negara bagian yang berhutang kepada pemerintah federal, pembayaran akan dilakukan dalam bentuk diskon atas kewajiban mereka. Secara total, pemerintah federal akan mentransfer BRL 26,9 miliar sebagai kompensasi kepada negara bagian.
Bahkan dengan kembalinya koleksi ICMS pada bahan bakar, Juni mengalami penurunan 10,48 persen dibandingkan bulan yang sama tahun 2022 untuk item tersebut.
Untuk tahun 2023, setidaknya 13 negara bagian telah meningkatkan ICMS pada produk dan layanan dari wilayah lain untuk mengkompensasi hilangnya pendapatan dengan batas yang ditetapkan pada pemerintahan sebelumnya. Tapi seperti yang ditunjukkan oleh data baru dari Confaz, itu tidak cukup.
Beberapa minggu yang lalu, ketika reformasi pajak disahkan oleh majelis rendah Kongres, para gubernur menjadi penentang utama peraturan baru tersebut. Mereka takut kehilangan lebih banyak lagi otonomi atas pajak daerah. Hilangnya pendapatan kemungkinan akan meningkatkan tekanan pada para senator, yang sekarang sedang meninjau proposal tersebut.