Seperti disebutkan beberapa kali di sini, karakteristik rezim institusional politik di Brazil – terutama sejak Konstitusi 1988 – membuat biaya pemerintahan menjadi sangat tinggi. Oleh karena itu, saya ingin membahas hubungan antara pemerintah dan apa yang disebut “Pusat Besar” melalui pandangan yang lebih holistik mengenai politik Brasil. Singkatnya, kemampuan pemerintahan dipahami sebagai efektivitas memajukan agenda pemerintahan tertentu di Kongres, di mana undang-undang dan kebijakan publik diusulkan dan diperdebatkan. Dalam kasus Brasil, kondisi yang menguntungkan bagi pembentukan beberapa partai politik – yang menyebabkan hiper-fragmentasi di ruang legislatif – telah, antara lain, membuat partai yang dipimpin oleh presiden hampir tidak mungkin memenangkan mayoritas kursi di kedua kamar tersebut. untuk memiliki Kongres.
Jelas bahwa mayoritas di badan legislatif menjamin kelancaran fungsi agenda program suatu pemerintahan. Dalam sistem parlementer, misalnya, mayoritas merupakan prasyarat untuk menunjuk perdana menteri dan membentuk pemerintahan. Hal ini terjadi karena adanya perbedaan perwakilan yang dipilih oleh puluhan partai di Brazil, sehingga terdapat kebutuhan bagi pihak Eksekutif untuk membentuk koalisi yang sering kali bersifat heterogen dan sulit selaras dalam hal ideologi.
Literatur khusus mengenai masalah ini selalu menunjuk pada partai Gerakan Demokratik Brasil (MDB) sebagai penyebab utama kekuatan yang menentukan dalam koalisi pemerintah. Dari Fernando Henrique Cardoso (1995-2002) hingga Michel Temer (2016-2018), presiden yang didukung oleh partai MDB mampu meraih mayoritas di kongres. Di dalam…