Kebijakan ekonomi makro dan industri mungkin tidak menarik untuk dibaca, tetapi itu adalah bahan pembuat kekuatan besar. Peluru dan perban membutuhkan pabrik, pengiriman, dan neraca. Sanksi Barat tidak pernah dirancang untuk memberikan KO cepat. Sebaliknya, yang terbaik adalah menganggap mereka sebagai cara untuk memutus kemampuan negara Rusia untuk memerangi tuntutan perang penaklukan dengan konsekuensi ekonomi yang memburuk.
Setelah berbulan-bulan berpuas diri dan pengumuman biasa, Denis Manturov ditunjuk sebagai wakil perdana menteri untuk tim Perdana Menteri Mishustin pada pertengahan Juli. Tugasnya sangat besar: memobilisasi apa yang dia bisa dari negara dan bisnis Rusia dan campur tangan untuk menyelamatkan industri Rusia dari krisis terburuk yang mereka hadapi sejak 1990-an.
Intervensi negara dan kendali keputusan ekonomi memiliki sejarah kotak-kotak yang sangat dalam di Rusia. Tapi itu tidak berarti pasar selalu lebih baik; pasar yang rusak tentu saja tidak lebih baik. Pasar menjatah barang kepada konsumen melalui harga. Sanksi membuat barang penting langka, termasuk barang yang dibutuhkan perusahaan untuk mendirikan pabrik baru dan mengganti impor. Dalam kasus ini, harga meledak dan perdagangan antar perusahaan dan sektor menurun dengan cepat, membuat perusahaan dan konsumen berjuang.
Tidak heran Manturov kepada pers bahwa pemerintah bermaksud untuk meninggalkan kebijakan pasar “absolut” dan bergerak menuju penyediaan “kedaulatan teknologi”. Hanya negara secara teoretis yang dapat membawa sumber daya dan koordinasi yang diperlukan untuk menghilangkan akumulasi kemacetan yang menyesakkan ekonomi. Pasar tidak dapat bergerak cukup cepat untuk mengatasi jenis masalah yang muncul.
Dosa masa lalu, kesengsaraan hari ini
Sayangnya bagi Manturov dan kurator kebijakan lainnya, apapun yang mereka lakukan akan dihantui oleh dosa masa lalu. Kurangnya perencanaan jangka panjang Putinisme dan preferensi politik untuk stagnasi telah merugikan ekonomi Rusia – dan mesin perang bangsa – selama dua puluh tiga tahun terakhir. Bahkan ketika Rusia makmur di tahun 2000-an, pemerintah menjalankan surplus anggaran yang besar, menarik uang keluar dari ekonomi, dan gagal memprioritaskan investasi infrastruktur jangka panjang secara memadai. Kebijakan pemerintah adalah menyisihkan sebanyak 5-6% dari PDB setiap tahunnya. Jika minyak dan gas mendorong ledakan ekonomi Rusia dari 1999-2008, uang yang tidak terpakai ini menjadi rem tangan yang menghambat pertumbuhan secara permanen. “Kehati-hatian” keuangan negara telah menjadi pengekang investasi dan standar hidup selama lebih dari satu dekade.
Menimbun uang untuk membeli dukungan dalam krisis atau menghapus sanksi pada akhirnya menghilangkan kebutuhan material dasar rezim untuk melakukan perang dan secara efektif mengendalikan ekonomi masa perang.
Agar berhasil membangun industri dalam negeri untuk komponen kompleks, pemerintah membutuhkan banyak modal, kemampuan untuk mengimpor komponen yang diperlukan, kebijakan perdagangan yang memungkinkan industri dalam negeri bergerak perlahan ke atas rantai nilai, dan permintaan yang cukup untuk apa pun yang diproduksi.
Saat ini, Rusia tidak dapat secara efektif memenuhi persyaratan dasar ini. Itu tidak dapat dengan mudah mengimpor banyak komponen yang diperlukan atau membayar premi untuk melakukannya. Ini secara sistematis melemahkan permintaan domestik selama dua dekade dan berada dalam resesi besar untuk ketiga kalinya dalam 15 tahun. Menghabiskan triliunan rubel untuk membangun kapasitas guna menggantikan banyak barang yang diimpor Rusia dari luar negeri mungkin dilakukan sebelum 24 Februari. Sekarang ini mungkin berarti inflasi yang lebih tinggi karena kendala pasokan yang besar untuk setiap ekspansi industri.
Peralatan pertambangan, perangkat lunak berpemilik yang dibagikan oleh perusahaan asing sekarang keluar dari pasar Rusia, generator, oven pemanggang industri, pesawat terbang, dan suku cadang mobil – hampir setiap industri konsumen dan pertahanan bergantung pada masukan asing dalam berbagai tingkatan. Kelangkaan yang sedang berlangsung untuk memperluas produksi secara signifikan pasti akan menaikkan harga barang langka yang dibutuhkan untuk membangun industri baru dengan tenaga kerja yang menyusut dan tingkat migrasi tenaga kerja yang menurun. Ini adalah badai sempurna yang mengarah pada inflasi yang lebih tinggi, konsumsi yang turun, investasi yang lebih rendah, dan pendapatan yang lebih rendah karena pemerintah berjuang untuk menghindari atau membatasi defisit anggaran.
Apa yang mereka pikirkan?
Jika benar lingkaran dalam Putin memutuskan untuk menginvasi Ukraina pada tahun 2021, tidak ada bukti bahwa mereka melakukan persiapan ekonomi untuk apa yang terjadi selanjutnya. Mungkin itu mencerminkan keterkejutan yang jujur bahwa mitra dan sekutu Barat telah berhasil mengoordinasikan berbagai tindakan sanksi. Apa pun pemikiran internal di Moskow, langkah-langkah ekonomi masa perang yang disahkan oleh Duma pada bulan Juli menciptakan pembenaran hukum untuk merealokasi sumber daya dari ekonomi sipil ke tujuan militer. Namun, mereka tidak mengatasi masalah sebenarnya.
Kegagalan rezim untuk merencanakan secara ekonomis adalah rencana untuk gagal. Tanpa institusi yang kuat untuk mengoordinasikan investasi atau memutuskan siapa mendapatkan apa, alternatifnya adalah kesepakatan jabat tangan, kampanye panik oleh bisnis, dan akumulasi keuntungan yang stabil untuk perusahaan milik negara atau perusahaan dengan akses kredit yang lebih mudah. Uang dan kredit dapat dibuat dan diberikan dengan goresan pena. Anda tidak dapat mencetak chip komputer, kantung udara, atau gerbong kereta.
“Kedaulatan teknologi” hanyalah kata kunci terbaru untuk upaya lemah Rusia dalam otonomi ekonomi. Bukan ironi kecil bahwa ekonomi Soviet lebih kompleks daripada penggantinya Rusia dan lebih cocok untuk tugas itu. Terlepas dari segudang kekurangannya, ia masih memiliki lembaga yang mampu mengoordinasikan pilihan kebijakan dan mengarahkan investasi. Manturov sekarang ditugaskan untuk membuat ulang sebagian kecil dari kapasitas itu dengan peringatan bahwa ia dapat diganti kapan saja.
Rusia masih bisa berperang dengan semua pembatasan ini. Tetapi ketidakcukupan sistem politik Rusia dan pemahamannya tentang kebijakan ekonomi menimbulkan pertanyaan yang terlalu sedikit ditanyakan: Jika harga kemenangan adalah kehancuran ekonomi, dapatkah Rusia menang?
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak serta merta mencerminkan posisi The Moscow Times.