Siklus berita politik Brasil didominasi oleh hambatan dalam pembentukan koalisi yang menandai dimulainya pemerintahan ketiga Presiden Luiz Inácio Lula da Silva.
Kesulitan yang dihadapi pemerintah berasal dari fakta bahwa, meskipun sistem presidensialisme koalisi yang tradisional di Brasil masih menjadi aturan main (seperti pendapat kolumnis Beatriz Rey dalam artikel opininya baru-baru ini), keseimbangan kekuasaan telah berubah secara dramatis. Presiden, yang pernah menjadi tokoh kekaisaran, telah kehilangan kekuasaannya di tangan Kongres, yang di masa lalu hanya sekedar memberikan stempel pada perintah eksekutif.
Salah satu cara untuk menilai hal ini adalah dengan melihat ukuran sederhana dari kekuatan presiden: rasio proposal pemerintah yang disahkan di DPR pada tahun yang sama ketika RUU tersebut diajukan, dibandingkan dengan seluruh rancangan undang-undang yang disahkan oleh DPR. Seperti yang bisa kita lihat pada grafik di bawah, terdapat perubahan struktural yang signifikan setelah tahun 2008 – pada paruh kedua masa jabatan Lula yang kedua.
Ada banyak cara untuk menganalisisnya.
Analisis benchmark institusionalis akan mengkaji strategi dan preferensi agen dan institusi.
Dalam ilmu politik Brasil, sudah lazim untuk mengadopsi paradigma pilihan rasional Downsian yang menyatakan bahwa para politisi tidak terlalu peduli dengan ideologi ketika mereka memilih, namun lebih mementingkan bahwa mereka adalah pencari jabatan. Oleh karena itu, mereka bertindak sesuai dengan preferensi mereka, memaksimalkan sumber daya politik dan anggaran untuk menenangkan konstituen mereka dan agar dapat terpilih kembali. Namun, hal ini tidak berarti bahwa ideologi tidak berperan dalam sistem politik atau dalam hubungan antara lembaga Eksekutif dan Legislatif, karena anggota Kongres terikat pada konstituennya.
Sejak masa jabatan pertama mantan Presiden Dilma Rousseff, terjadi beberapa perselisihan antara agenda kepresidenan dan kelompok-kelompok besar di Kongres. Sementara dia…