Menganalisis Strategi Mali Rusia, peneliti Maxime Audinet dan Emmanuel Dreyfus menggambarkan itu sebagai kehadiran dua sisi, dengan sisi resmi dan tidak resmi. Sifat ganda dari keterlibatan Rusia di Mali juga dapat ditemukan dalam keterlibatan Rusia lainnya di benua tersebut dan secara terbuka ditampilkan di St. Petersburg. Petersburg selama KTT Rusia-Afrika 2023 dan forum publik yang menyertainya.
Keterlibatan Rusia di Afrika terdiri dari sisi resmi, yang ditandai dengan perdagangan dan investasi, hubungan diplomatik, diplomasi publik, dan inisiatif PBB, serta bentuk-bentuk keterlibatan lainnya. Sisi lainnya adalah unsur tidak resmi atau terselubung. Di sinilah peran Prigozhin dan Malofeyev, serta media pemerintah RT dan Sputnik, serta badan intelijen Rusia. KTT Rusia-Afrika pada tahun 2023 berpura-pura hanya membicarakan wajah publik hubungan Rusia-Afrika yang dapat dibuktikan, namun hal-hal yang tersembunyi “gelap“ Sisi kebijakan luar negeri Rusia juga terwakili dengan baik.
Kontrol pesan
Di sisi resmi, tujuannya agak tersebar, dengan agenda yang mencakup semua hal, mulai dari bisnis hingga budaya. Namun, beberapa poin ditandai dengan lebih tegas. Pejabat KTT dan forum mitra fitur utama perusahaan pertanian, pertambangan dan teknologi, serta lembaga pendidikan. Karena tidak mampu bersaing dengan Tiongkok, AS, dan Eropa di bidang lain, Rusia memiliki beberapa bidang tersebut ceruk di mana mereka dapat tetap kompetitif di benua ini. Keluarnya Rusia dari perjanjian gandum telah menjadikan konektivitas, logistik, dan pertanian sebagai topik yang mendesak sangat dari para peserta.
Isi pidato para pejabat Rusia – termasuk Putin – cukup suram; tatanan dunia yang berubah dan kacau digambarkan, di mana Afrika dan Rusia diserang di semua lini dari Barat. Dalam skenario ini, Rusia dan Afrika diharapkan untuk bekerja sama – seperti yang diduga mereka lakukan selama Perang Dingin – untuk menggagalkan kebijakan agresif Barat dan menciptakan dunia yang benar-benar multipolar. Ini semua sudah mapan daerah tropis dalam diplomasi Rusia di Afrika.
Hasil KTT tersebut mengungkap banyak kontradiksi dalam diplomasi Rusia di Afrika. Putin bersikeras bahwa konferensi tersebut melibatkan perwakilan dari hampir seluruh negara Afrika, dan bahwa hal tersebut merupakan kesalahan dari tekanan Barat sehingga tidak lebih dari 17 kepala negara yang hadir. Beberapa kesepakatan telah dicapai antara perusahaan-perusahaan Rusia dan Afrika, dan beberapa perjanjian juga telah ditandatangani antara badan-badan pemerintah Rusia dan mitra-mitra Afrika.
Terlepas dari pengaruhnya terhadap urusan benua tersebut, invasi besar-besaran Rusia ke Ukraina jarang dibicarakan di depan umum. Subyek proposal perdamaian Afrika adalah tersentuh oleh Putin, namun secara keseluruhan penutur bahasa Rusia telah berhasil memisahkan perdamaian di Eropa dari visi Kremlin mengenai keamanan internasional. Yakni, klaim Putin bahwa Rusia membantu Afrika sedang memperkuat kedaulatannya, yang merupakan jaminan keamanan benua itu. Retorika ini menjadikan Afrika sebagai penerima pasif bantuan Rusia, dan bukan sumber solusi potensial bagi Rusia, apalagi menjadi mitra setara.
Inkonsistensi lainnya juga terlihat. Selama bertahun-tahun Uni Afrika (AU). hakim junta baru di Afrika Barat dan mengadvokasi a kembali pemerintahan sipil di Burkina Faso dan Mali. Dengan melibatkan junta di berbagai bidang seperti pertahanan dan keamanan, Rusia menentang Uni Afrika dalam hal ini. Kontradiksi ini tidak hilang begitu saja di Kremlin, karena penyelenggara KTT memastikan untuk mengosongkan satu tempat dalam foto grup antara Putin dan pemimpin kudeta Ibrahim Traoré.
Kekuatan pencampuran
Pihak tidak resmi tidak hadir dalam sesi pleno – atau hampir tidak dirujuk – dan hanya melakukan obrolan koridor dan pertemuan sampingan. milik Putin pesan kepada peserta forum publik sebenarnya menekankan pada diskusi dan pertemuan informal yang biasanya dicari dari acara-acara tersebut. Memang benar, KTT tersebut menampilkan berbagai individu yang diketahui menyampaikan pengaruh Rusia di luar negeri.
Membuat berita utama lagi-lagi adalah Yevgeny Prigozhin. Berbeda dengan KTT tahun 2019, Prigozhin muncul di St. Petersburg selama konferensi tersebut. Petersburg dan bertemu dengan anggota delegasi Republik Afrika Tengah. Juga Viktor Bout – yang sebelumnya mengisyaratkan akan kembali ke sana “bisnis“ — hadir pada forum di panel logistik. Konstantin Malofeyev dan organisasinya muncul di panel “Rusofilia.“ Karina Kadyrova – putri Ramzan Kadyrov – juga hadir, di a panel diketuai oleh penjahat perang Maria Lvova-Belova.
Masa jabatan Yevgeny Primakov di Russia House (juga disebut Rossotrudnichestvo) juga mencerminkan dengan baik sifat ganda kebijakan Rusia di Afrika. Secara resmi, Rossotrudnichestvo adalah badan kerjasama budaya pemerintah Rusia, yang bekerja seperti Alliance Française atau Goethe-Institut. Namun, aktivitasnya melewati batas antara kedua sisi pendekatan ganda Rusia, yang sering digambarkan sebagai a menyampaikan dari bahasa Rusia pengaruh dan propaganda masa perang, termasuk di Afrika. Sejak 2022, Primakov didorong organisasinya untuk ekspansi besar-besaran di Afrika.
Banyak dari tokoh-tokoh ini mempunyai pengalaman yang baik di Afrika, namun pengaruh mereka di Rusia sendiri tidak seberapa. Pemeran utama dari “memaksa secara vertikal“ – tidak seperti Putin – dulu absen atau diam-diam di KTT, agar tidak mengalihkan perhatian dari pihak resmi dan pihak KTT. Pada saat yang sama, Mikhail Kovalchuk juga hadir di forum tersebut. Karena kekayaannya yang besar dan pengaruh media, saudaranya Yury Kovalchuk dianggap oleh beberapa orang menjadi itu terbanyak kedua individu yang kuat di Rusia. Kehadiran Mikhail, serta para anggota Institut Kurchatov miliknya, menunjukkan bahwa Kovalchuki tertarik dengan peluang ini.
Sudah bagus hadiah Di benua ini, intelijen Rusia memiliki peluang untuk terhubung dengan rekan-rekan mereka di pertemuan puncak tersebut. Misalnya, pemimpin komunitas intelijen Republik Kongo, Jean-Dominique Okemba – keponakan penguasa lama Denis Sassou Nguesso – hadir pada pertemuan puncak tersebut dan bahkan berbicara di forum publik. Di pihak Rusia, contoh lainnya, tokoh seperti Malofeyev dan Prigozhin diketahui memiliki kontak dengan intelijen Rusia.
Pasokan Rusia yang terbatas ke Afrika
Apa dampaknya bagi negara-negara Afrika yang bersangkutan? Kita dapat menganggap negara-negara yang diwakili pada pertemuan puncak tersebut sebagai membagi antara mereka yang pemerintahannya bergantung pada Rusia dan mereka yang bergantung pada pasokan Rusia. Dalam kasus rezim junta, junta dan rezim terisolasi lainnya lah yang kelangsungan kekuasaannya bergantung pada senjata, uang, dan layanan keamanan yang disediakan oleh Moskow. Dalam hal ini, banyak negara yang ingin mendapatkan perhatian internasional dalam menghadapi bencana iklim yang sedang terjadi dan kelaparan yang akan terjadi. memilih melibatkan Rusia meskipun melakukan perang agresi kriminal. Kedua kelompok ini – dalam skema yang sangat umum dan sederhana ini – memiliki hasil yang berbeda.
Mereka yang bergantung pada Rusia telah menunjukkan kesetiaan mereka kepada Moskow. Touadéra yang menderita – berat terjerat dalam jaringan Wagner – dan khususnya junta Mali menganggap Rusia sebagai satu-satunya lawan bicara mereka untuk menghindari isolasi. CAR dan Mali keduanya sama terwakili dengan baik di puncak. Junta Burkina Faso mungkin mempertimbangkan hal serupa jalan.
Bagi semua pihak, kredibilitas Rusia sebagai mitra yang layak selalu diragukan. Perdagangan Rusia dengan Afrika telah meningkat dewasa sejak tahun 2000 tetapi masih hidup marginal dan miring, dengan Moskow jarang membeli produk dari daratan. Mengenai gandum, Sekjen PBB Antonio Guterres diklaim bahwa sumbangan yang disebutkan Putin tidak dapat menggantikan kesepakatan gandum. Kremlin hanya bisa menolak proposal perdamaian Afrika untuk waktu yang lama sebelum mengasingkan pemerintah yang berinvestasi dalam keberhasilan inisiatif tersebut.
Masih banyak hasil spesifik yang harus dilihat, seperti upaya untuk menghidupkan kembali hubungan dengan Mozambik atau Amerika Serikat kemungkinan operasi penambangan di Sudan Selatan. Pada tanggal 25 Juli, ekspektasi adalah KTT tersebut akan menghasilkan rencana aksi Rusia-Afrika untuk periode 2023-2026. Pada akhirnya, KTT tersebut gagal mengkonfirmasi peran Rusia di Afrika sebagai pemain kunci dalam urusan benua tersebut. Di bawah pemerintahan Putin, dan terutama sejak invasi besar-besaran Rusia ke Ukraina, Rusia lebih menjadi masalah dibandingkan solusi bagi Afrika.
Pendapat yang diungkapkan dalam opini tidak mencerminkan posisi The Moscow Times.