Delapan belas dari 26 negara bagian Brasil mencatat penurunan pendapatan dari pajak negara bagian ICMS atas barang dan jasa pada paruh pertama tahun 2023.
Penurunan tersebut rata-rata sebesar 9,32 persen, dengan sejumlah negara bagian mengumpulkan BRL 202 miliar dibandingkan BRL 223 miliar pada semester pertama tahun lalu, menurut data dari dewan kebijakan fiskal Kementerian Keuangan Confaz. Negara bagian Alagoas, Amazonas, Sergipe dan Tocantins belum merilis data H1 dan bukan bagian dari laporan tersebut.
ICMS selalu menjadi pajak utama bagi pemerintah negara bagian Brasil, namun pengumpulannya terhambat oleh perubahan yang dilakukan pada masa pemerintahan Jair Bolsonaro.
Pada bulan Maret tahun lalu, Pak. Bolsonaro memangkas tarif ICMS untuk bensin, solar, dan etanol dengan mengubah peraturan perpajakan dengan tujuan untuk terpilih kembali, dengan harapan bahwa langkah tersebut akan mengurangi tekanan inflasi dan meningkatkan peluangnya untuk menang. Tn. Keputusan Bolsonaro mengubah cara ICMS mengenakan biaya, menjadikannya tarif tetap per liter bahan bakar, bukan persentase.
Selain itu, beberapa bulan kemudian, undang-undang federal yang baru membatasi tarif barang dan jasa penting sebesar 17 persen. Masalahnya, pembatasan ini berdampak pada beberapa sumber pendapatan utama negara, seperti bahan bakar, listrik, dan komunikasi.
Pada tahun 2022 negara bagian hilang Pendapatan sebesar BRL 44,2 miliar akibat perubahan ini. Pada bulan Maret tahun ini, setelah pengurangan pajak bahan bakar diperpanjang beberapa bulan lagi, Menteri Keuangan Fernando Haddad mengumumkan rencana kompensasi untuk negara bagian.
Rencana tersebut sesuai dengan keputusan Mahkamah Agung pada bulan Desember bahwa pemerintah federal dan negara bagian memiliki waktu 120 hari untuk mencapai kesepakatan. Pengadilan menguatkan perjanjian tersebut pada bulan Juni.
Berdasarkan perjanjian tersebut, negara-negara yang berhak menerima hingga BRL 150 juta akan menerima setengah dari jumlah tersebut pada tahun ini dan sisanya pada tahun 2024. Negara-negara yang berhak menerima antara BRL 150 juta dan BRL 500 juta akan mendapatkan sepertiga pada tahun 2023 dan sisanya pada tahun depan. . Dan mereka yang berhak menerima lebih dari BRL 500 juta akan mendapat 25 persen pada tahun 2023, 50 persen pada tahun 2024, dan 25 persen pada tahun 2025.
Bagi negara bagian yang berhutang kepada pemerintah federal, pembayarannya akan dilakukan dalam bentuk potongan atas kewajibannya. Secara total, pemerintah federal akan mentransfer BRL 26,9 miliar sebagai kompensasi kepada negara bagian.
Bahkan dengan pengembalian pungutan ICMS pada bahan bakar, bulan Juni mengalami penurunan sebesar 10,48 persen dibandingkan bulan yang sama tahun 2022 untuk item tersebut.
Untuk tahun 2023, setidaknya 13 negara bagian telah meningkatkan ICMS pada produk dan layanan dari wilayah lain untuk mengkompensasi hilangnya pendapatan dengan batasan yang ditetapkan pada pemerintahan sebelumnya. Namun seperti yang ditunjukkan oleh data baru dari Confaz, hal itu tidak cukup.
Beberapa minggu yang lalu, ketika reformasi pajak disahkan oleh majelis rendah Kongres, para gubernur adalah penentang utama peraturan baru tersebut. Mereka takut kehilangan otonomi lebih besar atas pajak daerah. Hilangnya pendapatan kemungkinan akan meningkatkan tekanan pada para senator, yang kini sedang meninjau proposal tersebut.