Pemungutan suara DPR yang kontroversial pada minggu lalu mengenai keputusan presiden yang menetapkan struktur pemerintahan saat ini sekali lagi mengungkap keretakan antara Ketua DPR Arthur Lira dan Presiden Luiz Inácio Lula da Silva. Episode ini bernuansa dramatis, dengan negosiasi yang berlangsung hingga beberapa menit sebelum dewan melakukan pemungutan suara mengenai masalah tersebut – dan ini merupakan bukti perubahan dalam hubungan antara cabang pemerintahan Eksekutif dan Legislatif.
Banyak pakar yang segera menyatakan berakhirnya presidensialisme koalisi Brasil, yang, dengan senang hati saya umumkan, masih belum berakhir. Setidaknya belum.
Tarik-menarik antara pemerintahan Lula dan majelis rendah Kongres disebabkan oleh tiga faktor.
Pertama, perimbangan kekuasaan antara Eksekutif dan Legislatif telah bergeser, sehingga presiden tidak mempunyai alat yang cukup untuk membangun koalisinya. Kedua, DPR yang baru terpilih lebih konservatif dibandingkan sebelumnya, sehingga membuat hidup Lula semakin sulit.
Ketiga, pemerintah melakukan sejumlah kesalahan dalam berurusan dengan anggota parlemen. Sampai pemerintahan Lula mengubah kebijakannya untuk beradaptasi dengan skenario baru ini, pernyataan apa pun tentang berakhirnya presidensialisme koalisi kita adalah sebuah pernyataan yang menyesatkan.
Perubahan Presidensialisme Koalisi Brasil
Istilah “presidensialisme koalisi” pertama kali diciptakan oleh ilmuwan politik Sergio Cabang pada akhir tahun 1980an untuk menggambarkan rezim presidensial multipartai di mana presiden, yang tidak pernah memiliki mayoritas di Kongres, harus membangun koalisi legislatif untuk memerintah.
Dalam konteks Brasil, presiden mempunyai dua alat utama untuk melakukan hal ini: distribusi kabinet dan posisi pemerintahan lainnya, dan menyetujui dana yang dialokasikan untuk memberikan manfaat…