Sanksi terbaru di bawah diskusi di Komisi Eropa sejak 8 Mei menargetkan beberapa perusahaan China yang terlibat dalam pasokan komponen penggunaan ganda ke Rusia. Perusahaan tersebut termasuk beberapa produsen semikonduktor yang sudah ada sanksi oleh Amerika Serikat, seperti 3HC Semiconductors dan King-Pai Technology.
Regulator sanksi internasional kemungkinan akan meningkatkan pengawasan tahun ini, terutama terhadap perusahaan China, banyak di antaranya masih beroperasi di Rusia, tidak seperti rekan Barat mereka. Eksodus dari luar 1.000 perusahaan multinasional sejak Februari 2022 sebagai protes terhadap invasi Moskow ke Ukraina telah dimotivasi terutama oleh masalah terkait reputasi daripada sanksi. Sementara beberapa perusahaan China terkemuka yang menghadapi tekanan sanksi membatasi paparan mereka ke Rusia, sebagian besar perusahaan China yang sudah bekerja di Rusia tetap diam terhadap perang, dan beberapa bahkan meningkatkan kehadiran mereka.
Bisnis China tampaknya mengikuti pola yang sama yang dipelajari selama delapan tahun sebelumnya beroperasi di bawah sanksi Rusia. Jika memungkinkan, perusahaan China memanfaatkan keuntungan jangka pendek dari pasar Rusia, sambil berusaha mematuhi sanksi internasional.
Di beberapa sektor pasar Rusia yang tidak disetujui, merek China mendapat manfaat dari berkurangnya persaingan. Tidak seperti perusahaan dari Barat, perusahaan China tidak menghadapi tekanan reputasi yang signifikan untuk mundur. Sebaliknya, setidaknya dua raksasa teknologi China – Lenovo dan DiDi – memiliki a reaksi di media sosial China setelah dilaporkan bahwa mereka berencana untuk meninggalkan Rusia pada tahun 2022. Akibatnya, segmen tertentu dari pasar konsumen Rusia melihat peningkatan yang jelas dalam proporsi barang-barang China pada tahun 2022.
Pasar mobil Rusia didominasi oleh merek China sejak tahun lalu, ketika hanya empat belas yang keluar enam puluh merek mobil tetap di pasar Rusia: sebelas Cina dan tiga lokal. Pada bulan Maret 2023 penciptaan dari Asosiasi Pabrikan Otomotif China diumumkan untuk membantu mensistematisasikan masuknya mereka ke pasar Rusia. Menurut Boris Titov, ketua Komite Persahabatan China-Rusia, asosiasi tersebut juga diharapkan dapat membantu mengurangi hambatan impor non-tarif bagi produsen China dan memfasilitasi lokalisasi produksi mereka di Rusia.
Pada 2022, model China bertanggung jawab 20% penjualan mobil baru (dalam satuan unit) di Rusia: peningkatan besar sekitar 6% pada tahun 2021. Menurut beberapa perkiraan, pangsa penjualan mobil China di pasar Rusia dapat mencapai 40% pada tahun 2023, meskipun harganya naik untuk konsumen Rusia. Setidaknya dua merek mobil Cina baru – Hongqi, merek mobil mewah yang awalnya hanya diproduksi untuk nomenklatura Cina, dan Omoda, anak perusahaan merek mobil Chery yang dibuat khusus untuk pasar Rusia – akan tiba di Rusia tahun ini.
Pada akhir 2022, pengecer besar Rusia dilaporkan bahwa produsen peralatan rumah tangga China kini memimpin segmen mesin cuci, lemari es, laptop pribadi, dan ponsel pintar. Laporan ini konsisten dengan ekspor Cina datamenunjukkan peningkatan ekspor mesin cuci sebesar 35,5% dan peningkatan ekspor lemari es sebesar 6,4% ke Rusia pada tahun 2022 dibandingkan tahun sebelumnya.
Beberapa perusahaan China sedang melanjutkan rencana lokalisasi di Rusia. Haier, produsen peralatan rumah tangga terkemuka, telah mengonfirmasi niatnya untuk meluncurkan pelan – pelan pembangunan pabrik keempatnya di Rusia. Pada Juni 2022, Haier menerima nilai pembiayaan lunak 250 juta rubel (sekitar $3,1 juta) dari VEB, bank pembangunan milik negara Rusia yang disetujui pada Februari–Maret 2022. Sementara itu, pabrik kulkas Haier yang ada di Rusia sepertinya sudah memenuhi permintaan, karena mereknya lebih dari itu 20% pasar lemari es di Rusia tahun lalu.
Setelah Apple dan Samsung menarik diri dari pasar Rusia, smartphone China menjadi kekuatan dominan dalam penjualan perangkat tunggal di sana, terhitung 70% pasar pada tahun 2022. Menurut data dari pengecer terbesar, para pemimpinnya adalah Xiaomi, Realme dan Tecno – meskipun bukan Huawei, salah satu produsen teknologi terbesar di China.
Seperti perusahaan China lainnya, Huawei tetap diam tentang perang di Ukraina. Namun beberapa laporan menunjukkan bahwa perusahaan secara efektif keluar dari pasar Rusia paling cepat Maret 2022, tak lama setelah sanksi pertama terhadap Moskow diberlakukan. Tanpa membuat pernyataan apa pun tentang masalah tersebut, Huawei berhenti menghormati kontrak pasokannya dengan Rusia.
Pada Mei 2022, Kementerian Pengembangan Digital Rusia menyatakan khawatir bahwa Huawei – salah satu pemasok stasiun pangkalan terbesar ke Rusia, dengan pangsa pasar sekitar 30% – berhenti berkomunikasi dengan pelanggannya di Rusia. Pada musim panas itu, media Rusia melaporkan bahwa Huawei telah mulai menutup toko ritelnya di Rusia, baik offline maupun online. Beberapa operator mal mengajukan tuntutan hukum terhadap raksasa Cina, menuduh pelanggaran perjanjian sewa. Huawei mengatakan menutup toko karena kekurangan produk, tetapi tidak memberikan penjelasan resmi untuk menghentikan pasokan ke Rusia.
Di saat yang sama, Huawei mencoba memanfaatkan situasi di pasar tenaga kerja Rusia. Dengan tersedianya banyak profesional terampil setelah kepergian pemberi kerja mereka dari Rusia, Huawei telah meningkatkan upayanya untuk mendapatkan talenta di sana pada pertengahan 2022, terutama untuk Departemen Litbang. Dengan kata lain, meskipun Huawei tidak lagi diekspos secara komersial ke Rusia, Huawei masih mendapat manfaat dari kumpulan bakat teknik yang kemungkinan akan berkontribusi pada pengembangan inovatifnya di seluruh dunia.
Perbedaan utama antara Huawei dan merek teknologi China lainnya yang masih berbisnis di Rusia adalah bahwa Huawei telah lama tunduk pada pembatasan perdagangan dan sanksi di pasar global. Pada 2019, Washington melarang Huawei membeli komponen dan teknologi di Amerika Serikat, membatasi akses perusahaan ke semikonduktor. Selain itu, ekonomi utama termasuk Amerika Serikat, Australia, Selandia Baru, Kanada, Jepang, Taiwan, Inggris Raya, Jerman, dan Prancis telah memberlakukan berbagai tingkat pembatasan pada akses Huawei ke pasar 5G mereka. Huawei tampaknya enggan meningkatkan pengawasan internasional dengan tetap berada di pasar Rusia, yang telah terbentuk sekitar 2% pendapatan global perusahaan pada tahun 2021.
Produser drone China DJI, yang telah dikenai larangan ekspor dan investasi AS sejak 2020, juga berada di bawah pengawasan internasional pada Maret 2022 ketika Wakil Perdana Menteri Ukraina Mykhailo Fedorov dikatakan bahwa produk DJI digunakan oleh militer Rusia di Ukraina. Pertama pembuat drone menolak klaim tersebut, tapi kurang dari sebulan kemudian, itu diumumkan penangguhan operasinya di Rusia.
Bisnis keuangan Tiongkok global menghadapi tantangan serupa. UnionPay, sistem pembayaran Tiongkok yang dipandang sebagai jalur kehidupan bagi banyak orang Rusia setelah keluarnya Visa dan MasterCard pada Maret 2022, disingkat eksposurnya ke bank-bank yang terkena sanksi di Rusia. Dua bank terkemuka China – ICBC dan Bank of China – telah sepenuhnya menghentikan operasinya di Rusia dan Belarusia pada musim semi 2022, sementara dua lembaga pembangunan yang dipimpin China – Bank Pembangunan Baru dan Bank Pembangunan Infrastruktur Asia – juga telah menangguhkan akses Rusia ke membatasi pendanaan mereka. pada tahun 2022.
Sanksi juga mencegah beberapa perusahaan China mengejar kemitraan di Rusia. Pada September 2022, Weichai Group, produsen mesin diesel milik negara, menghentikan pasokan ke mitra pembuat truk Rusia Kamaz, yang oleh Amerika Serikat Dan UE pada Juni 2022. Reuters melaporkan bahwa pembatasan pasokan menyusul peringatan tentang sanksi sekunder yang dikeluarkan oleh pemerintah China kepada semua perusahaan milik negara yang bekerja sama dengan Rusia. Pada September 2022, kedua perusahaan tersebut bekerja samaKamaz Weichai LLC, berganti nama menjadi Volzhskiye Industrial Engines LLC, tidak termasuk penyebutan keterlibatan China.
Risiko sanksi juga tampaknya telah menghalangi jumlah investor China yang sudah terbatas di Rusia – bahkan perusahaan milik negara yang sebelumnya memimpin. Pada tahun 2022 Rusia melihat tidak ada investasi Cina baru yang besarmeskipun Beijing meningkatkan pembiayaan proyek sabuk dan jalan di negara lain.
Pada Maret 2022, Sinopec, salah satu investor terbesar di sektor energi Rusia, membekukan negosiasi atas rencana investasi senilai $500 juta di pabrik petrokimia di Rusia. Sekali lagi, Reuters dilaporkan bahwa keputusan Sinopec dipicu oleh instruksi pemerintah China kepada perusahaan-perusahaan milik negara tentang risiko kerjasama dengan Rusia. Mitra Sinopec dalam proyek yang direncanakan adalah Sibur, yang pemegang saham minoritasnya, Gennady Timchenko, telah dikenai sanksi AS sejak 2014, dan ditambahkan ke daftar sanksi UE dan Inggris pada 2022.
Dengan meningkatnya tekanan sanksi untuk Rusia, dan ketegangan Beijing sendiri dengan Barat meningkat, akan semakin sulit bagi perusahaan China untuk tetap terbang di bawah radar sanksi. Kecenderungan beberapa perusahaan China terkenal yang membatasi paparan mereka ke Rusia tampaknya meluas ke perusahaan milik negara, yang secara tradisional dipandang kurang rentan terhadap risiko sanksi dan lebih bersedia berinvestasi di Rusia.
Namun, yang lain sedang belajar beradaptasi. Pada kuartal pertama 2023, ekspor China ke Rusia tumbuh secara mengejutkan 67,2%. Sebelum tahun 2022, perusahaan energi milik negara Tiongkok mendominasi hubungan ekonomi Beijing dengan Moskow. Saat ini, perusahaan swasta yang berorientasi pada konsumen dan secara regional produsen dengan paparan internasional terbatas tampaknya memimpin.
Artikel ini asli diterbitkan oleh The Carnegie Endowment for International Peace.