Pada bulan Oktober 2022, beberapa minggu sebelum kemenangan presiden Luiz Inácio Lula da Silva, ketua Partai Buruh Gleisi Hoffmann mentweet bahwa anggaran rahasia Presiden Jair Bolsonaro – sebuah sistem pemberian tunjangan anggaran secara informal kepada anggota parlemen sebagai imbalan atas dukungan – “skandal korupsi terbesar dan kerjasama agen publik.”
Namun begitu Lula memenangkan masa jabatannya yang ketiga, Ms. Hoffmann mengakui bahwa anggaran rahasia dapat bertahan – dengan perubahan. Dia mengatakan dana tersebut dapat digunakan untuk program sosial dan menyebut skema tersebut dengan nama teknisnya: “hibah yang ditunjuk oleh pelapor.”
Alokasi adalah ketentuan dalam Konstitusi yang mencegah cabang Eksekutif mempunyai kendali monopoli atas anggaran federal. Perwakilan Kongres dapat mengalokasikan sebagian anggaran untuk proyek-proyek yang mereka minati – biasanya proyek infrastruktur atau layanan kesehatan di daerah pemilihan mereka.
Ada beberapa jenis hibah, dan pemerintah tidak mempunyai diskresi terhadap beberapa di antaranya. Namun mereka yang mengendalikan pemerintah mau tidak mau menjadi alat tawar-menawar bagi presiden ketika mencoba meloloskan undang-undang.
Sebagai anggota kongres Bpk. Bolsonaro sangat kritis terhadap instrumen tersebut. Baginya, hal ini termasuk dalam “cara lama politik jual beli kuda”, yang tidak lebih dari sekadar alat untuk membeli dukungan kongres. Namun begitu berkuasa, Pak. Bolsonaro…